一、申诉人基本情况及案件来源

　　申诉人薛某某等17人，控告黄某涉嫌合同诈骗罪。申诉人薛某某对建邺公安分局建公（沙）不立字[2019]17号不予立案决定不服，于2020年1月13日以来访方式向我院申请立案监督。 

　　二、原案诉讼过程、认定事实及适用的法律 

薛某某等人分别与某公司（法人代表黄某）签订加盟协议，并缴纳加盟费，后该公司经营不善注销，并将加盟业务整体转让给另一公司，薛某某等人要求返还加盟费并报案。建邺公安分局认为没有犯罪事实发生不予立案。 

　　三、主要申诉理由 

　　薛某某等人认为，该案是刑事案件，公安机关不立案是错误的，要求检察机关进行立案监督。

　　四、公开答复 

　　（一）公开答复的必要性

　　我院经审查，考虑到该案信访人人数众多，公开答复有利于释法说理，化解矛盾； 公开答复可以进一步践行司法为民宗旨。报请分管检察长同意后，我院决定采用公开听证的方式进行公开答复。 

　　（二）受邀人员 

市检察院四部、九部部分检察官参加公开听证。

区司法局推荐参与涉法涉诉矛盾化解的律师刘杭、李玉双参加听证。

　　（三）公开听证效果 

听证会上，检察机关承办人介绍了黄某没有涉嫌合同诈骗犯罪的事实，以及同意公安机关不予立案决定的理由：不能证明黄某及其公司有非法占有目的，暂未发现有涉嫌合同诈骗罪的事实；本案存在特许经营合同纠纷，相关合同的效力尚待确认。随后，听证员发表意见、接受询问。 

最终，16名申诉人当场认可检察机关的处理意见，即公安机关不立案决定并无不当。另1名申诉人3个月后不再信访。