南京市建邺区人民检察院

2018年度部门决算公开

目 录

第一部分 部门概况一、 主要职能

二、 部门机构设置及决算单位构成情况三、 2018年度主要工作完成情况

第二部分 2018年度部门决算表一、 收入支出决算总表

二、 收入决算表三、 支出决算表

四、 财政拨款收入支出决算总表五、 财政拨款支出决算表

六、 财政拨款基本支出决算表

七、 一般公共预算财政拨款支出决算表

八、 一般公共预算财政拨款基本支出决算表

九、 一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出决算表

十、 政府性基金预算财政拨款收入支出决算表十一、 机关运行经费支出决算表

十二、 政府采购支出决算表

第三部分 2018年度部门决算情况说明第四部分 名词解释

第一部分 部门概况

一、部门主要职能

人民检察院是国家的法律监督机关，由同级人民代表大 会产生，向人民代表大会负责并报告工作。其主要职能是审 查批准逮捕、决定起诉并出席法庭支持公诉、对诉讼活动进 行法律监督等，是保护国家利益和社会公共利益的重要力量。

二、部门机构设置及决算单位构成情况

1. 根据部门职责分工，本部门内设机构包括办公室、政治处、侦查监督科、公诉科、监所检察科、控告申诉检察科、民事行政检察科、检察技术科、司法警察大队等 9 个科室。本部门无下属单位。

2. 从决算单位构成看，纳入本部门2018年部门汇总决算 编制范围的预算单位共计1家，具体包括南京市建邺区人民

检察院部门本级。

三、2018 年度主要工作完成情况

2018 年，在区委和上级检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的关心支持下，南京市建邺区人民检察院以习近平新时代中国

特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，  坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕区委“对标奋进年” 工作主题，聚焦法律监督，强化司法办案，全面从严治检，  努力为加快建设现代化国际性城市中心贡献检察力量。荣获江苏省检察机关先进集体、南京市检察机关先进检察院、建

邺区“新时代先锋”先进基层党组织等称号。

（一）提高政治站位，在服务发展大局中强化使命担当 始终坚持党对检察工作的绝对领导，围绕区委中心工作，

对标找差、创新实干，不断提升护航建邺发展的贡献率。

旗帜鲜明讲政治。切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保检察工作沿着正确方向不断前进。不忘初心，牢记使命，认真落实党中央决策部署，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，  指导实践，把讲政治落实到各项检察工作中。

毫不动摇强信念。严肃认真抓好中央巡视反馈意见对照整改、省委巡视暨区委巡察共性问题整改落实工作，组织制定对照整改工作方案，抓紧抓实问题整改工作，坚决消除“杨卫泽、季建业”恶劣影响。严格落实主体责任，主动向区委报告意识形态工作责任制落实情况，加强新媒体管理，完善信息发布程序，守牢意识形态阵地。

积极履职顾大局。对标省内外先进检察院，查找不足， 明确努力方向。出台《服务保障法治建设先导区十条意见》， 优化法治营商环境。认真落实防范化解金融风险、打赢处置非法集资攻坚战的工作部署，依法严惩金融犯罪。坚决把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务抓紧抓好，毫不动摇坚持依法严惩方针，坚决遏制黑恶势力犯罪。

（二）聚焦和谐稳定，在建设平安建邺中积极履职尽责依法履行刑事检察职能，努力提升人民群众的获得感、

幸福感、安全感。全年受理审查逮捕案件 205 件 311 人，依

法批准逮捕 179 件 245 人，依法不批准逮捕 63 人；受理审

查起诉案件 588 件 804 人，依法提起公诉 544 件 814 人，

依法不起诉 53 人。

着力推进扫黑除恶专项斗争。坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，依法“打早打小”，严惩 “保护伞”，稳准狠打击黑恶势力犯罪。健全工作机制，优先办

理、快捕快诉。强化协作配合，提前介入涉黑涉恶案件 27 件

47 人，依法批准逮捕 25 件 38 人，已提起公诉 19 件 44 人。办理了省公检法挂牌督办的陈某等人恶势力犯罪集团寻衅  滋事案和省扫黑办挂牌督办的刘某某等 17 人组织、领导、参加黑社会性质组织案。在办理唐某等人犯罪集团开设赌场

案中，自行补充侦查，深挖背后“保护伞”，受到最高人民检察院肯定。

妥善办理重大疑难复杂案件。建立完善重大敏感案件快

速反应机制，在市检察院统一指挥下，精心办理公安部挂牌督办的“9•5”全国特大跨省买卖迷药系列案，撰写的网络制贩

迷药引发强奸等恶性犯罪案件情况反映被最高人民检察院  采用。成功办理全省首例“电子烟”非法经营案，切实维护市场经济秩序。妥善办理“蛙宝网”“爱晚系”非法吸收公众存款等涉

案金额超百亿元的金融大案，果断批准逮捕“爱晚系”案海外在逃主犯，为公安机关及时将其引渡回国创造条件，有力推进了案件办理。

积极做好民生检察工作。保卫蓝天碧水净土，依法办理了公安部挂牌督办的“4•16”污染环境案等破坏环境资源犯罪案件 13 件 25 人。守护“舌尖上的安全”，依法办理了公安部挂牌督办的孙某某等人销售有毒、有害食品案等危害食品药品安全犯罪案件 30 件 74 人。保障大数据时代的个人信息安

全，在办理公安部挂牌督办的李某某等人侵犯公民个人信息案中，成功追加逮捕 2 名犯罪嫌疑人。关注弱势群体，快速批准逮捕南京海亨投资管理有限公司非法吸收公众存款案

主犯，督促公安机关全力追赃，努力维护千余名癌症患者的

合法权益。加强未成年人司法保护，坚持“教育、感化、挽救” 的方针，办理未成年人犯罪案件 8 件 10 人、侵害未成年人

犯罪案件 5 件 10 人，对未成年人均开展心理救助。8 名干

警担任法制副校长，深入区中小学开展“防治校园欺凌”等主题活动 20 余次。

扎实做好信访维稳工作。把化解矛盾贯穿办案全过程，  构建“案前风险评估预警、案中检调对接化解、案后公开审查  说理”一体化机制。深入开展社会矛盾和安全隐患大排查大整 治行动，严格落实检察长接待、领导包案等制度，扎实做好 “两会”、国家公祭仪式等重要节点维稳工作。接待来访群众

480 余人，办理各类信访件 130 件，妥善处置集体访 6 件

380 人次。中央巡视组交办的沙某某控告案等 3  件案件全部得到妥善处置化解，全年实现“零非访”“零进京访”。

（三）增强司法公信，在强化法律监督中捍卫公平正义综合运用宪法法律赋予的手段，全面加强法律监督，努

力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

深化刑事诉讼监督。全面加强刑事立案和侦查活动监督， 监督立案 2 人，监督撤案 4 件，追加逮捕、追加起诉 15 人

（其中，5 人被判处三年以上有期徒刑），书面纠正侦查活动

违法 9 件。建立数字化侦查监督办公室，与公安机关实现刑事案件信息互通。开展电子证据专项侦查监督活动，书面纠正违法 5 件，制作“提取笔录”模板，促进公安机关进一步规范电子证据取证工作。强化刑事审判监督，与区法院会签《检

察长列席审判委员会实施细则》，共同维护司法公正。提出刑事抗诉 1 件，发出再审检察建议 3 件，提出纠正刑事审判活

动监督意见 2 件。

细化刑事执行监督。受理各类刑事执行违法违规线索 37

件，发出书面纠正违法通知书 12 份。积极维护在押人员合

法权益，依法办理羁押必要性审查案件 63 件 63 人，对不需

要继续羁押的 30 名在押人员依法变更强制措施。其中，张某某受贿一案获评全省检察机关“羁押必要性审查精品案件”。加强社区矫正同步监督，认真开展“暂予监外执行罪犯诊断检

查鉴别”专项活动，纠正脱漏管 3 人，收监执行 1 人。切实维

护刑罚执行公平公正，审查暂予监外执行案件 6 件 6 人；持续开展“清理判处实刑罪犯未执行刑罚”专项活动，监督清理纠正 20 件 20 人；扎实开展职务犯罪罪犯财产刑执行专项监

督活动，推动财产刑执行 7 人 160 余万元。

强化民事行政检察监督。受理民事诉讼及执行监督案件28 件，加大对民事生效裁判、调解书的监督力度，增强检察建议刚性。开展对审判及非诉执行专项监督活动，提请抗诉2 件，发出再审检察建议 1 件，发出对审判活动监督检察建

议 3 件、执行监督检察建议 9 件，办理虚假诉讼案件 1 件。

对法院正确的民事行政裁判，依法做好申请人的服判息诉工作，息诉 5 件，做到案结事了人和。

优化自身司法办案监督。着力规范司法，严把案件质量  关。依托案件管理大数据平台，实现案件网上流转、同步监

控、及时评查，开展流程监控 233 次，评查案件 337 件。严

格落实《关于依法服务保障律师执业的实施意见》，构建新型  检律关系，充分保障律师执业权利。依法听取律师意见 200

余人次，主动推送案件程序性信息 235 条。强化检察委员会

对重大案件、重大问题的决策、指导和监督功能，促进自身司法办案更加规范。

（四）完善体制机制，在深化检察改革中实现创新发展牢牢把握司法改革正确方向和工作要求，建立完善检察

权运行和监督制约新机制，积极稳妥推动各项改革任务落地见效。

积极开展公益诉讼工作。深刻领会和认真落实习近平总书记关于“检察官作为公共利益的代表”职责定位，重点围绕生态环境和资源保护、食品药品安全、国有资产保护等领域

开展监督。办理诉前程序案件 16 件，发出诉前检察建议 10

件。及时关注“涵碧楼”水源地违法新建建设项目行政处罚案、“莫愁湖填湖”等舆情事件，积极履行相关法律职责。针对有关职务犯罪案件中涉及的国有资产管理等问题，向相关单位发出检察建议，督促履行管理义务。成功办理南京宝泰特种材料股份有限公司污染环境刑事附带民事公益诉讼案，督促企

业修复受污染土壤 5772 立方米，承担水污染赔偿款 117 万

余元。

持续推进司法责任制改革。完善绩效考核等综合配套制度，实现对办案数量、质量、效率、效果的全程动态跟踪。  严格落实员额检察官权力清单，确保“谁办案谁负责，谁决定  谁负责”，严防人情案、关系案、金钱案发生。入额院领导全 程办案成为常态，并带头办理重大疑难复杂案件，充分发挥

示范表率作用，共办理各类案件 117 件。

努力探索内设机构职能改革。坚持扁平化管理与专业化建设相结合，探索优化内设机构职能，资源力量向办案一线集聚。进一步转变“重刑轻民”观念，强化民事、行政和公益诉

讼检察工作。积极推行“捕诉一体”办案模式，减少重复劳动， 增强办案连续性，办案质效明显提升，结案率达到 95.3%。

主动适应监察体制改革。成立监察委移送案件专业办案  部门，建立办案衔接相关机制，依法高效规范办理职务犯罪

案件，在全市率先向监察委移送职务犯罪线索 1 件。强化与

监察委、公安机关的协调配合，成功办理《刑事诉讼法》修改后首例监察委移送审查起诉决定先行拘留案件，在全市率先会签《留置案件先行拘留相关问题实施细则》。

（五）实施精品战略，在推进检察业务中打造特色品牌立足建邺区情和本院实际，以创新为动力，以办案为支

撑，以精品为目标，着力打造建邺检察特色品牌。

完善“一步到庭”办案模式。顺利完成刑事案件认罪认罚

从宽制度试点任务，继续深化“一步到庭”办案模式。运用该模式提起公诉 126 件 126 人，占同期案件数的 26%，平均办

案周期 2 天左右。相关做法在全国检察机关认罪认罚程序试

点大连会议上作经验介绍，受到最高人民检察院肯定，并被写入省检察院工作报告。

做强金融检察品牌。办理非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型金融犯罪案件 27 件 63 人，涉案金额 300 余亿元，

扎实做好追赃挽损、风险防控和矛盾化解工作。举办第二届金融检察论坛暨京沪宁杭检察沙龙，就“新型金融犯罪惩治与风险防控”进行研讨，促进四地工作经验交流，为新时代金融

检察工作创新发展提供智力支撑，为共同精准打击新型金融犯罪搭建合作平台。金融检察办案团队入选“全省检察办案组 专业化重点培育对象”。发布《金融检察白皮书》，对所办金  融犯罪案件进行梳理，为防控区域金融风险提供检察保障。

试点政法业务协同系统。作为全省两家试点基层检察院之一，扎实开展政法业务协同系统首批试点工作，成功流转首起案件，率先扩大试点案件范围。深化政法业务协同应用， 规范电子卷宗制作、案件网上流转管理，实现政法部门间专网互联互通和案件信息共享。通过系统网上流转办理公安机

关提请批准逮捕案件 83 件，向法院提起公诉 380 件，为全

省正式推广作出积极贡献，1 名干警获省检察院嘉奖。

开展“建检君说法社区行”活动。落实“谁执法谁普法”责任制，围绕社会热点梳理典型案例，推送扫黑除恶、金融诈骗防范、个人信息保护等普法微信，帮助群众提高风险防范能力，捂好“钱袋子”。坚持“打击预防并重、办案普法结合、线

上线下互动”，将普法微信制成课件、展板、宣传片，组织干警深入社区进行宣讲。目前，活动已覆盖全区 6 个街道 28 个社区，普法工作更接地气、更入民心，受到广泛好评。

（六）立足科学发展，在建设一流队伍中实现自信自强坚决落实习近平总书记“五个过硬”要求，努力建设一支

让党放心、让人民满意的新时代高素质检察队伍。

打造忠诚检察队伍。加强基层党组织建设，以提升组织

力为重点，充分发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。加强党建制度化规范化建设，院领导带头上党课，邀请专家开展党建辅导，组织干警学习《习近平谈治国理政》等政治理论。召开“进一步解放思想，激励新时代新担当新作为”专题组织生活会，积极作为，勇于担当，推动上级决策部署落到实处。

打造专业检察队伍。组建员额检察官联席会议新型智库， 提升员额检察官专业化、复合型办案能力。成立“青蓝作者库”， 通过岗位练兵、检校共建等举措，打造基层检察机关理论研 究高地。研发《刑法因果关系的司法认定》课件，获评全国 检察教育培训精品课程；干警撰写的学术专著获省哲学社会

科学成果三等奖，5 项调研成果获省级以上奖项；办理的 2

件案件，获评南京市检察机关“保障民生十大优秀案件”。

打造阳光检察队伍。自觉接受人大及其常委会监督，向区人大常委会专题报告公诉工作，认真落实审议意见。自觉接受政协民主监督，向区政协通报“一步到庭”办案模式。加强与代表委员日常联络，积极走访，定期邀请视察工作、参加案件听证会、发送联络短信。拓宽社会监督渠道，发布社会

关注案件信息，回应群众关切，通过互联网依法公开法律文书 504 份、案件程序性信息 1525 条、重要案件信息 86 条。

打造新媒体品牌，“南京建邺检察”微信公众号获评建邺区“十 佳政务新媒体”。

打造廉洁检察队伍。扎实推进党风廉政建设，狠抓纪律 作风，强化专项检务督察，推动正风肃纪。依托“廉政文化吧”  等开展廉政文化教育活动，深入推进廉政风险防控转化应用。严肃认真接受“政治体检”，全力支持配合市检察院党组新一 轮巡察工作，推动全面从严治检向纵深发展。

第二部分 南京市建邺区人民检察院2018年度部门决算表

类 款 项

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